是假借国防建设还是违法倒.卖土地----广东省汕尾市捷胜镇调研报告

近日决策内参通讯接到广东省汕尾市城区捷胜镇牛肚村民近百人实名的举报控告材料两大点内容：一、《关于强烈要求依法追究汕尾市城区捷胜镇人民政府相关责任人公然包庇、纵容自视为“牛肚皇帝”的无良“村委主任”为非作歹，超过法定期限拒不依法指导启动我牛肚村近600名村民联名签署发起的罢免程序，公然包庇、纵容无良“村委主任”非法出卖我牛肚村集体海滩土地，滥用政府职权违法截流、侵占我牛肚村80万元的巨额征地款等违法行为法律责任的举报控告信》;二、《关于强烈要求依法追究汕尾市国土资源局相关责任人目无国家土地管理、土地监察法律制度，公然渎职，拒不履行人民法院生效判决，任由下属部门、下级地方政府滥用行政职权违法截流、挪用、侵占我牛肚村近120万元的巨额征地款，蓄意包庇、放纵无权暗中非法批准征用土地、非法买卖、非法占用土地及下属分支机构违法颁发土地证书，直接造成我牛肚村152730㎡(近230亩）农村集体土地被非法批准征用、非法占用的土地违法事实等土地违法行为法律责任的举报控告信》。其中第一大点举报内容中汕尾市城区捷胜镇牛肚村村主任何秀劲和75756部队的个别军官假借部队名义在没有国土部门审批的情况下非法买卖牛肚村海滩土地19000平米，企图用于倒.卖海砂牟取暴利的这个个案中，村民反映最强烈，举报严重破坏了原有海滩防护林及海滩的生态环境和生态平衡，因沙滩这些年来被海上的抽砂船及海边挖砂场毁掉十之八九，村民担心继续非法倒.卖沙滩，一旦台风正面袭击或发生海啸，必将给牛肚村和周边村庄带来灭顶之灾，故此群众多次向市国土资源局及相关政府部门举报反映沙滩严重失砂情况，并同时举报这起非法买卖土地案件，但始终没有得到解决，在无可奈何的情况下，牛肚村群众把汕尾市国土资源局告上了法庭，在2009年9月14日汕尾市城区人民法院判牛肚村村民胜诉的情况下，汕尾市国土资源局只是书面向75756部队下发了违法使用土地的告知通知书，及书面函告汕尾市城区人民政府该宗征地为违法征地并建议对相关责任人给予党政纪处分，但是，群众要求恢复土地原貌及恢复补种回防护林的实际问题始终没有得到解决，群众又多次组织信访，后来群众跪求汕尾市人民政府，希望市政府协调解决这起违法买卖土地案件，并要求依法归还村民土地，但是至今无人问津。村民唯有一级级向上控告......。为了弄清事情的真相，切实做到构建和谐社会，决策内参通讯特派调研员前往实地进行调研。2010年12月25日，调研员驱车近三千公里来到了广东省汕尾市牛肚村这块被多次非法征用的美丽的海滩边，从牛肚村民口中了解到（从1993年第一次被非法征用至2009年1月16日的该宗被非法征地达七八次之多共计230亩，牛肚村在籍户口1800多人，人均耕地约0.3亩），当牛肚村的村民得知调研员来了解情况时，纷纷围了上来，七嘴八舌的给调研员诉说这几年来信访历程的千辛万苦及备受恐吓威胁的惊恐心情。其中群众代表何某某、周某某、何某某等人告诉调研员，眼前的这片沙滩及海边土地，是我们的村集体财产，我们祖祖辈辈在这里赖以生存，这片沙滩和防护林是我们保家保命的最后防线，但是我们的村主任何秀劲在过半数村民代表极力反对及没有经全村群众大会开会表决的情况下私自将我们村的这片沙滩土地非法卖给了75756部队的个别军官，这个军官打着国防建设的旗号，在没有任何国土部门审批的情况下就强行圈占了这片海滩土地、建起了所谓的办公楼。这些海沙是我们这几个村的防护沙滩，起着保护我们这些村庄不被海水淹没的作用，也是我们这些村庄村民出海捕鱼及休养生息必不可少的生活场所，这些沙土资源一旦被他们破坏将永远失去了原有的平衡，我们随时就会被海水淹没的危险！为了彻底弄清事情的原因，调研员来到了汕尾市城区区委，在区委宣传部的配合下，调研员见到了捷胜镇镇长曾某某及牛肚村村主任何xx，据曾镇长和何xx主任介绍，2009年1月16日卖给75756部队的牛肚村那19000平米海滩土地是经牛肚村村民同意、镇政府担保是合法的 .调研员问曾镇长你怎么知道土地买卖是合法的？有没有国家国土管理部门的审批 ？你们镇政府有没有权利卖地？这些问题曾镇长和何xx主任一直搪塞不直接回答；当调研员问何秀劲主任群众反映的非法卖地款怎么村委会账面上没有显示？何主任说这笔钱用来修建了村里的农贸小市场，每人又发了三百块钱，所以村财务账面上就没有显示。在汕尾市，调研员根据群众的举报材料看到，在2010年一月十八日汕尾市国土资源局对75756部队下发了你部虽因国防建设需要但是未经批准私自征用牛肚村19000平米土地属于违法占用，非法占用的土地不能再进行建设，应保持土地现状的通知，并告知了城区人民政府要对该案件的相关责任人给予党政纪处分，但是，为何捷胜镇曾镇长和何xx主任在人民法院已判决是违法征地的情况下还硬说是合法征用，他俩到底是法盲还是藐视法律？当地政府用这样的法盲来作基层父母官岂不祸国殃民？
回到北京的第二天，75756部队的邹干事打电话告诉调研员说我们征地是国防建设，希望你们要慎重不要曝光，我们的土地是经广东省国土资源厅以罚代征的。为了国防建设的需要，体现军民团结，调研员二次来到汕尾市了解情况，在汕尾市调研员见到了75756部队的邹干事和冯团长，当问到部队征用牛肚村那19000平米土地有没有国家国土部门的相关批文、是经哪级国土部门审批的？冯团长告诉调研员：“国家的土地法是很严密的，这块地至今没有拿到用地手续，只能告诉你们这是国防用地” ，调研员回答国防用地也要相关部门审批，没有审批就是违法用地，希望你们按法律规定的正常程序征地。
另群众举报的第二大点内容，我们正在调研当中，希望汕尾市国土部门能认真处理......
建议：此事希望引起国务院及有关部门的高度重视，迅速组成联合调查组对汕尾市假借国防建设非法占用土地破坏沿海生态环境及对汕尾市沿海的抽砂船、挖砂偷砂者的情况进行彻底清查，对那些无视国家法律法规损害群众利益的直接责任人进行严肃处理，构成犯罪的移交司法机关惩处。
    此事我们将继续关注
转载自：中国高层领导信息网http://www.zgld.org.cn/a/puguangtai/2011/01244238.html